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长兴县人民政府关于印发长兴县全面改造提升传统制造业行动计划(2017-2020年)的通知

发布时间:2018-07-04来源:长兴县人民政府作者:本网

  长兴县人民政府关于印发长兴县全面改造提升传统制造业行动计划(2017-2020年)的通知

  长政发〔2017〕127号

  各乡镇人民政府(街道办事处、园区管委会),县政府直属各单位:

  《长兴县全面改造提升传统制造业行动计划(2017-2020年)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  长兴县人民政府

  2017年10月12日

  长兴县全面改造提升传统制造业行动计划

  (2017-2020年)

  推进传统产业改造提升,是深化供给侧结构性改革、加快新旧动能接续转换的重要途径,是振兴实体经济、推动产业转型跃升的战略举措。为进一步贯彻落实省委、省政府的决策部署,全面提升我县传统产业发展水平,加快推动产业结构调整与新旧动能转换,根据《浙江省人民政府关于印发中国制造2025浙江行动纲要的通知》(浙政发〔2015〕51号)、《浙江省人民政府关于印发浙江省全面改造提升传统制造业行动计划(2017—2020年)的通知》(浙政发〔2017〕23号)等文件精神,结合县域实际,特制订本行动计划。

  一、总体要求

  (一)指导思想。

  深入贯彻中央和省委经济工作会议精神,牢固树立新发展理念,围绕制造强省建设总体要求,以推进制造业供给侧结构性改革为主线,以提质增效为中心,以智能制造、绿色制造为主攻方向,全面落实“中国制造2025浙江行动”具体部署,紧紧围绕我县三大传统产业改造提升,聚焦效益品质,聚力改革创新,着力打好“四换三名”、“三强一制造”等转型升级组合拳,加快提升传统制造业智能制造、优质制造、绿色制造水平,全力打造全省传统产业改造提升新标杆。

  (二)基本原则。

  坚持企业主体与政府引导相结合。深化体制机制改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用,坚持市场导向,进一步释放市场活力,调动企业积极性和创造力,引导和支持企业投身传统行业改造提升,探索新型制造模式;营造公平竞争的市场环境,发挥政府在发展环境营造、发展平台建设等方面的支持、引导和保障作用,形成政策合力,加快推动长兴经济发展。

  坚持统筹推进与分业施策相结合。按照浙政发〔2015〕51号、浙政发〔2017〕23号文件的总体要求,统筹推进长兴县传统制造业改造提升省级试点建设;结合长兴自身特点,重点推进非金属矿物制品、纺织、蓄电池三大传统行业改造提升,力争在重点行业和关键共性领域率先突破,以点带面,实现长兴传统制造业创新发展。

  坚持调整存量与优化增量相结合。围绕传统产业改造提升,在有效化解传统制造业中过剩产能的同时,积极在细分领域寻求突破,推动产品创新、技术创新、智能制造与绿色发展,稳步提升非金属矿物制品、纺织、蓄电池等传统产业中高端产品占有,做好填补空白、补齐短板、优化结构文章,在调整存量的同时优化增量。

  (三)总体目标。

  力争通过四年的努力,长兴县传统制造业改造提升取得明显成效,质量效益显著提升、创新能力持续提高、融合发展和绿色发展不断加强,传统制造产业结构明显优化、产业地位明显提升,全面创建传统制造业改造提升省级试点示范,为传统行业转型升级提供长兴经验。

  质量效益显著提升。力争到2020年,全县传统制造业发展质量和效益达到全国领先水平。规上工业增加值率达到18.5%,年均提高0.5个百分点以上;规上工业全员劳动生产率达35万元/人,年均增幅达到6%;全县战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重分别达到31%和41%,形成一批引领发展的主导产业和优质产品,培育形成新型电池、纺织、建材三个具有全国影响力的现代产业集群。

  创新能力持续提高。在重点领域突破一批关键核心技术,发展一批领军型龙头企业和“专精特新”中小企业,培育形成一大批创新型企业,企业自主创新能力和产业标准话语权显著增强。力争到2020年,规上工业企业研究与试验发展(R&D)经费支出占主营业务收入比重每年提高约0.1个百分点,规上工业新产品产值率每年提高2个百分点,每百个规上工业企业研发机构数达到40个,每万人拥有工业有效发明专利授权数达到15项。

  融合发展程度加深。力争到2020年,重点传统制造业融合发展水平进一步提升,智能制造模式广泛推广,“机器人+传统产业”行动深入开展,“互联网+”制造业新业态、新模式大量涌现,生产性服务业与制造业融合加快,培育一批省级以上智能制造示范工厂、服务型制造示范企业。全县信息化发展指数达到1.07,两化融合发展指数达到90;重点工业企业装备数控化率达80%、机联网率达50%。

  绿色发展成为主流。力争到2020年,重点传统制造业绿色制造水平显著提升,用能效率和资源集约利用水平明显提升。规上工业单位工业用地增加值达到116万元/亩,年均增长8%;规上工业单位能耗工业增加值达到0.9万元/吨标煤,年均增长5.5%;工业单位水耗工业增加值达到400元/立方米,年均增长3.3%;危险废物无害化处置率达到95%。

  二、重点领域

  按照省传统产业改造提升十大重点产业领域导向,立足长兴产业优势和发展实际,综合考虑产业发展基础和关联度,确定非金属矿物制品、纺织、蓄电池等三大制造业领域,作为改造提升重点产业,着力打造传统制造业改造提升三大样板,推动产业创新发展,引领带动全县传统制造业转型发展。

  (一)非金属矿物制品制造业。

  非金属矿物制品制造业作为长兴县传统产业的典型领域,产业发展基础雄厚,转型升级率先开展,水泥、粉体材料和耐火材料等代表性领域优势突出。2016年,长兴县非金属矿物制品业规上产值达130亿元,占长兴县规上工业总产值10.5%,占全省非金属矿物制品业规上总产值6.8%,规模总量位居全省各县(市、区)前列,“水泥、石灰和石膏的制造”与“耐火材料制品制造”两个细分领域均排名全省首位。长兴非金属矿物制品业规上企业数量达到100家,其中十亿元以上企业1家,涌现出了南方水泥、长兴旗滨玻璃、盛旺耐火、父子岭特种耐火、大地新材等代表性企业。

  1.发展方向。基于前期产业转型升级,按照“绿色高端、全国领先”的目标要求,以产业集群化、产品高端化、装备智能化、生产绿色化、管理信息化为主要发展途径,提升产业集聚度,拓展企业产品领域,推动产业结构优化和产品升级。重点培育龙头骨干企业,同时加快打造一批领域“隐形冠军”。按照细分行业特点,分类推进企业自动化、智能化改造,促进“两化”深度融合,全面提升企业工艺、管理水平,着力打造绿色、环保、节能、安全的现代化非金属矿物制品制造业发展体系。

  2.目标定位。力争到2020年,长兴非金属矿物制品制造业产值超200亿元,全面淘汰32.5低标号水泥、累计压缩熟料、水泥产能100万吨以上,全县非金属矿物制品产业布局得到进一步优化,创新能力得到进一步增强,产业智能化、绿色化和高端化发展水平明显提升,中高端产品供给能力显著增强,水泥、玻璃、粉体材料等行业技术装备水平达到世界先进水平,规上企业单位增加值能耗、主要污染物排放量分别下降8%和10%以上,着力将长兴打造成为全省非金属矿物制品制造业改造提升的标杆。

  3.发展路径。

  (1)水泥及制品行业。稳步推进县域水泥资源整合,持续优化县域水泥产业布局。加快行业绿色化、循环化发展步伐,全面完成水泥企业脱硫除尘深度改造,扎实开展厂区绿色化改造,积极打造水泥行业花园式绿色工厂标杆,健全完善湖州南方水泥有限公司水泥窑协同处置污泥、危废能力体系,加快开展水泥窑协同处置固废关键技术攻关,研发本地适应性好、处理效率高的水泥窑自动化控制装备及其他配套装备,并加以推广。着力压缩水泥过剩产能,稳步推进水泥企业错峰生产。加快发展高强水泥、白色水泥、膨胀水泥等特种水泥产品,积极延伸水泥产业链,大力推广混凝土掺合料,推进特种砂浆研发生产,大力发展适应建筑工业化装配式施工要求的部件化制品。

  (2)耐火材料行业。积极依托耐火龙头企业,积极与浙江大学、武汉科技大学、洛阳耐火材料研究院等合作,持续推进产业结构优化和产品升级,着力开发军用、航天、航空、核电、过滤环保等新领域所需的高性能隔热、高辐射率节能、高导热和高导电、快速蓄热等高附加值的功能性耐材产品。重点依托瑞泰耐火开发新一代低导热异型砖保温层材料,依托正发热电开发航天用多孔流道耐火新产品,依托鑫宇耐火开发特种领域耐高温螺丝、螺母制造,推进耐材行业高端化、特种化发展。积极引导耐火企业从生产型制造向服务型制造转型,重点鼓励企业发展工程咨询设计、总包服务等服务型制造,打造设计、选材、配送、施工一体化网络平台。

  (3)玻璃行业。着力推进玻璃企业节能窑炉、余热利用、平板玻璃生产线改造,加快实施长兴旗滨玻璃一号生产线技改项目,重点发展太阳能光伏玻璃、镀膜(Low—E)玻璃、真(中)空玻璃、防撞安全玻璃等功能性玻璃,力争在高端运输装备用风挡、舷窗玻璃制品、高世代TFT—LED平板显示器玻璃基板等领域寻求一定突破。

  (4)粉体材料行业。依托大地新材、华源粉体、清大粉体等企业,重点发展600目以上高目数、超细、高纯度粉体材料,全面提升产品附加值,积极开发食品用、医药用粉体新产品,拓宽产品应用领域。

  (二)纺织产业。

  纺织作为长兴第一大产业,经过近四十年的不断发展,基本形成以生产销售涤纶长丝及其制品为主,从化纤原料、织布、印染及后整理到服装、家纺生产的较完整产业链。长兴作为省内第三大纺织大县,也是全国家纺面料、服装面料和辅料、窗帘布等主要供应地之一,先后荣获“中国长丝织造名城”、“中国衬布名城”称号。2016年,全县纺织产业实现规上工业产值442.05亿元,同比增长14.4%,利税40.84亿元,同比增长22.2%,规上企业291家。

  1.发展方向。以精品面料、非织造用品、化纤为重点领域,深入推进行业转型升级,严格标准管控,坚决淘汰环保不达标、产出效率不高的“低小散”企业;以延伸产业链、补齐终端链、提升价值链为导向,对标国内外先进地区企业,着重发展精品面料、产业用纺织品和高性能化纤;全面整合产业链上下游化纤、纺织、印染、家纺服装等环节,打造扁平化、柔性化、高效化的协同制造网络体系,全力带动全产业链整体跃升,全面打造特色现代纺织产业发展集群。

  2.目标定位。力争到2020年,纺织产业质量效益显著增强,规上产值达到600亿元,规上利税达到60亿元,基本实现装备智能化、化纤差别化、面料精品化、印染生态化、家纺品牌化发展目标;纺织产业新产品、新生产组织模式快速发展,成为全省纺织精品面料重要生产基地。

  3.发展路径。

  (1)精品面料。以智能制造为主攻方向,积极引进新型、可编程经编机、喷水织机、喷气织机等设备和低浴比、短流程、工艺条件自动控制的印染和后整理技术装备,推广少水染色、数码印花、气流染色等先进技术工艺,积极发展功能型后整理工艺,加快企业机联网、厂联网改造,提高企业内部工序信息交互能力,提升生产效率。围绕应急救援、军用、户外等需求,依托盛发纺织、莱美科技、纳尼亚实业等企业,加强与陆军工程大学、东华大学、浙江理工等高校院所合作,按照中高端、时尚化、专用化、特色化方向,大力发展抗静电、蓄热保暖、吸水速干、消臭抗菌、防紫外线等特种功能性面料,加快化纤面料由一般家纺用品向军用、应急救援等特种用品转变。围绕现代生活品质需求和消费者个性化需求,夯实化纤面料研发基础,立足功能性、环保性、舒适性等特征,依托金诺纺织、鑫涛纺织、诚鑫印染、捷凯实业等企业,大力开发仿棉、仿真丝、复合丝等中高端家纺面料,加强与中国美院、东华大学、浙江理工等高校合作,提升企业时尚设计能力,探索家纺产品大规模个性化定制,将时尚元素融入终端产品,生产洁净家居纺品、装饰家居纺品、时尚服饰纺品等。

  (2)非织造产业用品。按照“结构优化、产品升级、装备提档、模式创新、产业集群”的发展方向,紧密结合特色、健康、绿色理念,持续深化非织造布(衬布)产业转型升级,大力开发多样化、专业化、功能化非织造材料,重点依托浙江省特种医卫纤维材料产业技术联盟及美迪康无纺布、王金非织造布、惠龙医疗科技等企业,积极发展手术服、隔离衣、医用敷料等医用产业用纺织品,依托金三发集团、润兴无纺布、欧丽卫材等企业,积极发展妇幼用湿巾、婴儿尿不湿等护理用产业用纺织品;依托今佰丽壁纸等企业,积极开发电池功能性隔膜、工业用墙纸、汽车装饰材料等工业用产业用纺织品。

  (3)化纤。依托桐昆恒腾、益南化纤、力嘉锦纶等企业,重点发展差别化、功能化、高端化产业用涤纶纤维、功能性高端锦纶纤维、石墨烯化纤材料等高性能纤维及PE/PET、PE/PP等非织造专用纤维原料。拓展高性能纤维在航空航天装备、海洋工程、先进轨道交通、新能源汽车和电力等领域的应用。

  (三)蓄电池产业。

  长兴县是全国最大的绿色环保动力电池生产基地,先后荣获“中国绿色动力能源中心”、“中国电池产业之都”等称号,既拥有超威、天能两大中国500强企业、蓄电池产业龙头企业,也拥有从电池设备制造、电池生产到电池回收再制造的完整产业链,还拥有国家级动力及储能电池产品质量监督检验中心。近年来,长兴县开始从传统蓄电池产业逐步向发展以蓄电池为核心的新能源产业转变,涌现出超威创元、天能能源科技、高成绿能、太湖能谷等一批高技术企业。2016年,长兴县蓄电池产业规上产值达244.71亿元,占全县规上工业产值的19.6%,蓄电池产业龙头企业技术储备不断雄厚、产业竞争力和生命力不断增强,是支撑长兴当前和未来发展的核心产业。

  1.发展方向。围绕新能源主攻方向,整合产业链相关主体,开展蓄电池领域共性技术和产品攻关,加快锂电池、金属空气电池等领域前沿技术研发;以储能电站为切入点,以电力服务为着力点,打造蓄电池梯度应用体系,增加蓄电池产业生命周期环节,拓展传统蓄电池应用。按照循环经济理念,推进铅蓄电池回收和再制造基地建设,加快建立铅蓄电池可追溯回收体系建设,探索应用物联网、大数据技术实现铅蓄电池有效回收和再制造。

  2.目标定位。力争到2020年,蓄电池产业规上产值达到380亿元,其中锂电池、燃料电池等新型电池占比达到20%,成为全国新能源产业创新中心和重要产业基地。

  3.发展路径。

  (1)新型电池。依托超威、天能、兴海能源、努奥罗等企业,积极突破电池结构、正负极材料等关键技术,积极发展安全性高、循环寿命长和能量密度高、适应性强的锂离子电池及其系统,力争实现单芯比能量≥300W•h/kg,成本≤1.5元/W•h。依托高成绿能,重点开展军用和民用的便携用、应急用等储能型燃料电池的技术创新和产业化研究,力争实现电流密度≥650mA/㎡,成本≤0.3万元/kW,便携≥1000W/kg。加快前沿性新型电池研究,探索发展超级电容器、石墨烯基铅炭超级电池、钠盐电池、水锂电池、锂空气电池、锂硫电池等。

  (2)蓄电池基础材料。围绕长兴县蓄电池主攻方向,加快相关材料研究和产业化,重点依托天能、超威、中钢新材等企业,积极发展磷酸锰铁锂、富锂锰基、钛酸锂、镍钴锰酸锂、镍钴铝(NCA)三元复合材料等电池正极材料,新型碳基复合、硅基复合、硅碳复合等负极材料,加快推进石墨烯材料在电极中的产业化应用研究,重点突破电极材料结构形貌控制及其微纳米化技术,提高材料的循环稳定性和热稳定性,构筑高性能电极界面;推进隔膜材料、电解液技术创新,重点开发高离子电导率、高强度、高安全性、自修复的各类聚合物、非织造布、陶瓷隔膜材料及低成本、不易挥发和高离子迁移速率的电解液。

  (3)储能与能源互联网。依托天能、超威、太湖能谷等企业,加强电池智能管理控制系统、大规模电网储能技术研发,开发用于风光发电补充、电网填峰调谷、企业与楼宇“谷电峰用”的高性能、长寿命储能电站。根据长兴蓄电池产业优势,积极应用物联网技术,加强蓄电池在线监测,建立以电池全生命周期为核心的能源互联网平台,实现与蓄电池研发、制造、销售、再制造等各环节联动发展。

  三、工作举措

  (一)加快推进产业集聚。根据“1+3+2”平台和其他乡镇平台,统筹考虑全县城市化发展进程、资源环境承载、未来发展潜力和产业发展导向,全面提升非金属矿物制品、纺织产业集聚度,重点引导喷水织机织造企业向夹浦、虹星桥等乡镇工业功能区,耐火材料企业向煤山耐火产业平台入园集聚;积极发展电池再制造产业,将和平循环经济产业园打造为省级电池回收利用示范基地。坚持以特色小镇理念和方式改造提升块状经济,大力推进画溪新能源小镇建设,积极谋划创建夹浦江南布艺等省级特色小镇,全面推动块状经济向产业集群发展。(牵头单位:县发改委、经信委,配合单位:县环保局、建设局)

  (二)大力实施绿色制造。严格对照行业准入标准,严控高耗能、高排放、低水平的过剩产能项目。围绕蓄电池、水泥等行业,推进企业研发绿色工艺技术,着力突破关键共性绿色技术和工艺,探索废电池循环利用与电池修复技术,健全完善水泥窑协同处置体系,建立产业绿色发展体系。积极盘活存量土地、能耗空间,综合运用正向激励和反向倒逼手段,持续推进过剩产能有序退出和梯度转移,引导有意向的落后过剩产能“抱团”有序转移。(牵头单位:县经信委、环保局,配合单位:县发改委、统计局、国土资源局、市场监管局、安监局)

  (三)加快推进智能制造。推进“互联网+”、“大数据+”应用,综合运用数字经济重塑传统产业,支持搭建行业大数据平台,引导家纺、面料、服装等企业运用大数据开展个性化定制;加快物联网技术应用,实现蓄电池在线监测,建立以电池全生命周期为核心的能源互联网平台;加快“互联网+”技术应用,引导龙头企业整合产业链上下游,打造集成设计、生产、物流等环节的协同制造平台。积极实施企业“上云”工程和“两化”融合登高计划,重点推进耐火、织造、印染、蓄电池等行业开展智能制造试点,鼓励龙头企业制定行业智能制造标准,培育省级以上智能制造试点示范项目10个,打造省级智能制造示范基地。推进“机器人+”,大力推进企业“机器换人”,积极创建全省行业性“机器换人”示范区。力争到2020年,骨干企业装备数控化率达到70%以上,ERP应用实现全覆盖,重点产业使用机器人密度达到200台/万人以上。(牵头单位:县经信委,配合单位:县发改委、科技局、商务局)

  (四)持续深化产业升级。坚持“亩产论英雄”理念,全面实施“亩均效益”企业综合绩效评价及能源双控考核办法,实行企业分类动态管理,配套实施差别化财政、金融政策等资源要素配置措施,倒逼企业节能减排、转型升级。全面实施“低小散”块状行业整治提升,重点开展化纤织造行业转型升级,持续压缩喷水织机散户,有效提升纺织产业集聚度,健全完善耐火材料、非织造布等行业长效管理机制,全面巩固转型升级成效。2017年,淘汰63家企业落后产能,完成“四无”企业整治淘汰工作;力争到2020年,实现化纤织造行业污水纳管、中水回用全覆盖。(牵头单位:县经信委、环保局,配合单位:县发改委、统计局、国土资源局、市场监管局、安监局)

  (五)全面强化创新驱动。贯彻落实创新驱动发展战略,着力打造长兴国家大学科技园、画溪智慧创业谷、泗安西湖科创园、和平科技孵化园、南太湖青年科创园等科技创新孵化平台;积极探索跨园区、跨地域的平台合作模式,开展与上海、杭州等地高层次创新创业平台合作共建、利益共享,异地搭建“飞地”众创空间。深入实施“千人计划”、“南太湖精英计划”和“长兴英才计划”,大力引育高精尖创业创新人才。鼓励企业集聚创新资源,引培高端人才,开展关键共性技术研究和产业化应用示范,争创省级制造业创新中心。实施“千家双创”企业引育工程,有目的性地招引国内外科技人才(团队)带项目、资金到长兴投资和创业;实施长兴技能人才队伍建设三年行动计划,引进和培育能解决关键技术和工艺难题的复合型高技能人才;定期开展创新创业大赛,创业项目推介、专项招商等活动,完善初创企业挖掘、培养机制,培育一批“大众创业、万众创新”的优秀代表。力争到2020年,建成1家省级制造业创新中心,培育10家省级以上企业技术中心。(牵头单位:县科技局,配合单位:县发改委、经信委、市场监管局、商务局、人力社保局、县委人才办)

  (六)着力提升品质标准。深入推进“标准化+”,支持企业、行业协会、科研机构等开展国家标准、行业标准、“浙江制造”标准制定,依托浙江省蓄电池标准化技术委员会、国家耐火材料标准化技术委员会长兴工作组、浙江省蓄电池行业协会、浙江省耐火材料行业协会等机构载体,在蓄电池、耐火材料等重点传统行业领域推动制定一批产业团体标准。以国家动力电池检测中心、浙江省耐火材料产品质量检验中心为基础,培育一批检验检测、管理咨询等公共服务平台。加快推动工业产品升级换代,创建一批“浙江制造”精品。引导企业争创各级政府质量奖,培育一批政府质量奖企业。建立“浙江制造”品牌建设企业培育库,推进“全国知名品牌示范区”创建。力争到2020年,新增省、市、县政府质量奖企业20家,规上企业有效导入先进质量管理方法比率达到90%以上,重点产业产品质量合格率达到96%以上;培育29个以上国家级、省级工业品牌,40个以上市级工业品牌,市级以上工业品牌企业产值占规上产值达到55%以上。(牵头单位:县市场监管局,配合单位:县发改委、经信委、科技局、商务局、湖州检验检疫局长兴办事处)

  (七)积极促进协同发展。健全完善现有招商服务体系,瞄准长兴现有传统制造业改造提升与创新发展方向,分行业制定招商线路图,紧盯国内外行业领军企业和先进地区,实施精准招商、定向招商,有针对性地引进实施一批建链、延链、强链、补链项目。围绕蓄电池、纺织等产业自动化、智能化改造,支持本地装备制造企业研发自动化、智能化装备设备,发展通用性机器人及智能化工厂解决方案。大力发展生产性服务业,以建设长兴综合物流园区“铁公水”多式联运为核心,积极争取设立湖州海关长兴办事处,探索发展电商物流、公铁联运、海铁联运等新业态,着力构建多式联运、通关保税等为支撑的现代物流服务体系。(牵头单位:县发改委、商务局,配合单位:县经信委、科技局、市场监管局、交通运输局)

  (八)加速推动企业创强。加快企业股改上市步伐,切实建立现代企业管理制度,推动企业挂牌上市,拓展资本运作。以“三名”、金象金牛、“50强”企业为重点,建立企业发展重点梯队培育库,通过强化要素保障、优化服务供给、增强荣誉激励、实行政策定制等支持企业成长,培育一批“三名”企业、“双金”企业。推动中小企业瞄准符合高端化、智能化、精细化、绿色化发展方向的特色细分领域,加快“专精特新”发展,形成一批富有创新活力和成长潜力的“小巨人”企业,创建一批细分行业领域的“隐形冠军”企业。加大科技型中小微企业培育力度,滚动实施全省小微企业成长的新三年计划,持续推进企业“小升规”,着力深化雏鹰、双高和领航企业培育计划。加强企业家队伍建设,提升企业家创新意识、互联网思维和全球化思维。力争到2020年,重点产业领域超100亿元工业企业(集团)2家,超10亿元工业企业(集团)15家;新增新三板挂牌和上市企业总数达到15家以上,高新技术企业数达到100家以上,引培科技型中小微企业300家以上;培训企业家1万人次,其中高级管理人员3000人次。(牵头单位:县经信委,配合单位:县发改委、科技局、市场监管局、人力社保局、金融办、科协、县委人才办)

  四、保障措施

  (一)强化组织保障。成立由县主要领导担任组长的长兴县传统制造业改造提升工作领导小组,与长兴县全面振兴实体经济工作领导小组合二为一,负责传统行业改造提升工作中的决策、协调和监督工作,领导小组下设办公室,办公室设在县经信委。建立健全目标责任制,逐层分解,充分明确各部门责任、分工和进度节点,做到责任落实到人、任务落实到位;建立健全部门协同联动长效推进机制,强化部门间信息沟通、联席会商,每季度围绕长兴传统制造业改造提升工作情况,进行会商研究,营造良好工作氛围。

  (二)强化资金保障。加大财政投入力度,积极向上争取财政资金支持,完善细化省级振兴实体经济(传统产业改造)财政专项激励资金使用计划,全力落实与配合省级资金的竞争性分配工作。进一步统筹优化全县工业类、科技类财政资金使用,加大传统制造业改造中的重点产业、重点平台、重点企业、重点项目支持力度。

  (三)优化发展环境。积极推动“最多跑一次”改革,深入实行审批目录清单管理,全面落实“零土地”技改不再审批改革。创新知识产权保护机制,完善紧缺人才和高端人才引培机制。加强企业家队伍建设,弘扬创业创新的企业家精神。强化职业院校和培训基地建设,不断优化传统制造业发展环境。

  (四)严格督查考核。建立统计监测和考核评价体系,将传统产业改造提升相关工作纳入工业强县建设年度考核,根据乡镇(街道、园区)的不同定位进行差别化考核评估。建立公平公正公开的奖惩机制,对工作进展缓慢、推进不力的,进行问责问效;对履职不到位、工作不落实的,坚决严肃处理并追究相关责任。

  (五)强化宣传引导。加强传统制造业改造提升宣传,通过电视、报纸等渠道,大力宣传传统制造业改造提升重要意义,及时推广新经验、好做法。建立健全公众参与机制,切实保障人民群众知情权、参与权,营造良好社会舆论氛围。

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